青少年活動(dòng)中心（部分地區亦稱(chēng)青少年宮,少年宮等）是由各級政府投資建設的專(zhuān)門(mén)為未成年人提供公益服務(wù)的事業(yè)單位。堅持把社會(huì )效益放在首位通常是青少年活動(dòng)中心的宗旨，但近年來(lái)，出于運行效率等因素的考慮，很多地區的青少年活動(dòng)中心開(kāi)始借助社會(huì )的資金力量和智力資源實(shí)現自身的快速發(fā)展。在此，筆者結合自己的一些實(shí)踐，對這種類(lèi)型機構與社會(huì )資源的結合模式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以期為教育行政部門(mén)主導的青少年活動(dòng)中心的招商引資以及對于有意于進(jìn)入青少年課外活動(dòng)領(lǐng)域的投資者，提供一定的借鑒和參考。

　　一、 青少年活動(dòng)中心的基本定位在《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的意見(jiàn)》中，將未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)踐活動(dòng)概括為：思想道德建設、科學(xué)技術(shù)普及、文藝體育培訓、勞動(dòng)技能鍛煉幾項。這也基本涵蓋了當前大多數青少年活動(dòng)中心的基本定位。

　　值得注意的是，在減輕青少年課業(yè)負擔的呼聲日益增高的情況下，作為課外活動(dòng)場(chǎng)所，青少年活動(dòng)中心通常不會(huì )從事與應試直接相關(guān)的課程同步輔導；但另一方面，較大的升學(xué)壓力又促使學(xué)生和家長(cháng)不敢掉以輕心，因此，其相當大一部分課程與提升考試能力存在較為密切的關(guān)系?；诖?，以提高學(xué)科綜合素質(zhì)為目的的外語(yǔ)培訓、作文培訓，以培養學(xué)生藝體特長(cháng)為主的樂(lè )器培訓、舞蹈培訓、體育培訓是絕大多數青少年活動(dòng)中心的主干課程。此外，一些青少年活動(dòng)中心還面向青少年以外的群體提供若干附加服務(wù)：如群眾娛樂(lè )活動(dòng)、國際文化交流、社團活動(dòng)等。

　　部分地區青少年活動(dòng)中心定位一覽上海青少年活動(dòng)中心定位：集青少年、青年思想道德教育、科技體驗普及、知識技能培訓、青年創(chuàng )業(yè)職業(yè)發(fā)展、社會(huì )公共信息服務(wù)和國際文化交流等為一體，用創(chuàng )意與卓越搭建青少年發(fā)展服務(wù)平臺。

　　杭州青少年活動(dòng)中心定位：集科技、藝術(shù)、文學(xué)、體育、外語(yǔ)、美勞等教育培訓、群眾文化和娛樂(lè )活動(dòng)為一體的花園式青少年校外文化教育活動(dòng)場(chǎng)所。

　　深圳青少年活動(dòng)中心定位：擁有教育訓練、藝術(shù)展演、社團活動(dòng)、青年服務(wù)、物業(yè)管理等多項功能的校外教育基地。

　　二、 青少年活動(dòng)中心發(fā)展面臨的機遇與挑戰建國初期及隨后的一段時(shí)間，青少年宮等公立課外活動(dòng)機構曾經(jīng)歷過(guò)較長(cháng)時(shí)間的輝煌，成為青少年課外活動(dòng)的主要選擇。但隨著(zhù)學(xué)校特長(cháng)班的日益繁榮以及社會(huì )興辦教育機構的增多，學(xué)生選擇的余地越來(lái)越大。青少年宮面臨的挑戰隨之增大。而很多青少年宮并沒(méi)有意識到這種變化，仍然沿襲著(zhù)以前的傳統運營(yíng)模式，導致很多地方的青少年宮處于不景氣甚至停頓的狀態(tài)。近年來(lái)，在有利的政策環(huán)境下，青少年宮自身經(jīng)營(yíng)思路發(fā)生了較大調整，一些機構由青少年宮更名為青少年活動(dòng)中心，嘗試進(jìn)行多元化運營(yíng)，總體狀況出現了較大程度的改善。青少年活動(dòng)中心的擴建、重建和改建在不斷的進(jìn)行。在當前形勢下，青少年活動(dòng)中心所面臨的機遇和挑戰主要包括以下幾個(gè)方面：

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    1、 政策大力扶持

    2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理工作的意見(jiàn)》出臺，明確指出：“各級政府要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。大中城市要逐步建立布局合理、規模適當、經(jīng)濟實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，‘十一五’期間要實(shí)現每個(gè)城區、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。”政策的大力扶持為青少年活動(dòng)中心的發(fā)展奠定了基礎。

　  2、 公立教育資源的較高信譽(yù)

    盡管社會(huì )培訓機構的實(shí)力一直在不斷增強，但社會(huì )力量辦學(xué)的莨莠不分也隨之為一些家長(cháng)所詬病。在經(jīng)歷了諸多徒具眩目概念包裝卻缺乏實(shí)際價(jià)值的社會(huì )培訓機構之后，很多家長(cháng)重新將目光投向了具有政府撥款與信譽(yù)支持的青少年活動(dòng)中心。很多地方的青少年活動(dòng)中心出現了班位緊俏，報名需要搖號確定的火暴場(chǎng)面。

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    1、面臨經(jīng)費問(wèn)題困擾這個(gè)問(wèn)題在中西部地區表現的尤為明顯，以四川省為例，該省七十所青少年宮中，至少有五十所以上修建于上世紀八十年代中期。這些青少年宮已多年未曾進(jìn)行過(guò)大規模改造。由于缺乏必要的經(jīng)費，很多青少年活動(dòng)場(chǎng)所靠出租房屋、舉辦展銷(xiāo)會(huì )等商業(yè)行為慘淡經(jīng)營(yíng)，其中的很大一部分已經(jīng)難以為繼。

　 2、 特色不鮮明成為軟肋青少年活動(dòng)中心的課程設置要綜合考慮各年齡、各層次青少年的需求，而且受到場(chǎng)地、師資、經(jīng)費等諸多因素制約。因此，盡管課程設置比較全面，且相對平價(jià)，但也因此缺乏特色，難以滿(mǎn)足青少年多元化的特殊需求，在特色方面與社會(huì )培訓機構相比處于劣勢。

　　三、青少年活動(dòng)中心與社會(huì )資源結合的主要模式在機遇和挑戰并存的局面下，一些地區的青少年活動(dòng)中心摒棄了固步自封的傳統觀(guān)念，積極尋求與社會(huì )資源合作的機會(huì )。具體模式包括以下幾種：

　　1、與社會(huì )培訓品牌進(jìn)行合作辦學(xué)：

　　為了盤(pán)活資源，一些地區的青少年活動(dòng)中心利用周一至周五少年宮的空閑時(shí)間做文章，與社會(huì )力量聯(lián)合辦學(xué)，選擇合作方授權經(jīng)營(yíng)，統一配備設施設備。由中心對辦學(xué)項目、辦學(xué)質(zhì)量，財務(wù)實(shí)行集中管理，并根據雙方的投入情況，確定辦學(xué)成本回收比例。通過(guò)合作辦學(xué)，既引進(jìn)了吸引學(xué)生的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)培訓項目，又獲得了相當客觀(guān)的發(fā)展經(jīng)費，可謂是一舉兩得。

　　2、基礎設施建設面向社會(huì )招商引資由于性質(zhì)決定，青少年活動(dòng)中心通常建設成本不菲。因此，一些地區的青少年活動(dòng)中心將部分基礎設施面向社會(huì )進(jìn)行招商引資。典型的投資模式是“BOT”方式， 所謂的“BOT”(Build—Operate—Transfer)即“建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓”，是指青少年活動(dòng)中心通過(guò)契約授予機構以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權，許可其融資建設和經(jīng)營(yíng)青少年活動(dòng)中心基礎設施，特許權期限屆滿(mǎn)時(shí)，該基礎設施無(wú)償移交給青少年活動(dòng)中心。

　　3、借助外腦，為新建（重建）青少年活動(dòng)中心提供智力支持目前在中西部的某些二線(xiàn)城市新建（重建）青少年活動(dòng)中心漸成趨勢。這些地區或原有的青少年活動(dòng)中心因經(jīng)營(yíng)不善而停頓，或者從前沒(méi)有青少年活動(dòng)中心。一些教育行政部門(mén)引進(jìn)沿海發(fā)達城市的智力資源，如教育專(zhuān)家和優(yōu)秀教育管理者擔當外腦，全方位參與青少年活動(dòng)中心的籌建規劃當中，為打造區域內具有影響力的教育品牌提供支持。