國家稅務(wù)總局今天上調了部分紡織服裝產(chǎn)品出口退稅率2個(gè)百分點(diǎn)，從原來(lái)的11%回調至13%，同時(shí)取消了部分農藥產(chǎn)品和一些化工產(chǎn)品的出口退稅。

　　這是宏觀(guān)政策微調以來(lái)首次出臺具體的政策措施，旨在確保經(jīng)濟的穩定較快增長(cháng)。這次退稅政策的調整，體現了宏觀(guān)調控政策“有保有壓”的基調，只是調整的力度較市場(chǎng)原先預期的要小，頗具試探性意味。

　　這一政策變動(dòng)有助于緩解相關(guān)出口企業(yè)的利潤下滑，但短期之內，由于外需下降而帶來(lái)的紡織、服裝行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不會(huì )改變，一些企業(yè)仍然面臨生存的壓力。

　　從調整的對象來(lái)看，重點(diǎn)在下游的針織和服裝行業(yè)。國家稅務(wù)總局公布的清單顯示，調整包含了與服裝相關(guān)部分產(chǎn)品的全部稅號，基本可以認為所有服裝出口企業(yè)都能享受這一次政策調整的好處。此外，部分棉紗和化纖等中上游產(chǎn)品的出口退稅也同幅上調。下游產(chǎn)品退稅政策的調整將有助于增加出口，緩解中上游行業(yè)需求不足的矛盾，間接支持中上游行業(yè)的發(fā)展。

　　這次政策調整主要受惠的地區是沿海地區。今年發(fā)布的《2008年一季度我國紡織品服裝進(jìn)出口月報》顯示，紡織品服裝出口主要集中在沿海的浙江、廣東、江蘇、山東、上海和福建，一季度五省一市出口紡織品服裝同比增長(cháng)13.38%，占全國紡織品服裝總出口的81.74%。

　　由于外需疲弱，今年以來(lái)，紡織產(chǎn)品出口增長(cháng)明顯放慢。今年1月-5月全國服裝及衣著(zhù)物件出口同比增長(cháng)了9.3%，遠低于22.9%的全國出口增長(cháng)水平。廣東是紡織服裝出口大省，但今年以來(lái)出口增速逐月下跌。今年一季度，廣東省出口的紡織品服裝同比下降0.21%，其中服裝出口同比下降了6.09%。

　　由于這些行業(yè)競爭激烈，大部分企業(yè)與外商簽訂的供貨合同一般在三個(gè)月到半年。也就是說(shuō)，在8月1日出口退稅率提高以后的一段時(shí)間里，國內出口企業(yè)可能獨享退稅提高的好處，但當企業(yè)需要與外商重新簽訂合同的時(shí)候，就有可能面臨出口價(jià)格下調的壓力，退稅的部分好處就有可能會(huì )被外商分享。有估計認為，在價(jià)格重新談判之后，國內企業(yè)大約能夠獲得退稅增加部分的25%-50%。

　　現在紡織服裝行業(yè)面臨的主要矛盾，仍然是由于外需不足引起的產(chǎn)能過(guò)剩。出口退稅的回調在短期內可以適當減輕企業(yè)由于成本上漲帶來(lái)的困難，但出口企業(yè)能否在利潤擠壓中生存下來(lái)，取決于以下兩個(gè)方面：一是外需改善，或生產(chǎn)成本下降；二是在逆境中突破，發(fā)揮各自的優(yōu)勢實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。目前看來(lái)，大多數企業(yè)需要從后者尋找出路。