上網(wǎng)時(shí)不想用微軟捆綁的IE，該怎么辦？手機月租費不愿意交，行不行？購買(mǎi)汽車(chē)時(shí)發(fā)現了“霸王條款”，又該如何解決？遇到“以大欺小”的不正當市場(chǎng)競爭，我們又該拿什么去應對？

　　被稱(chēng)為“經(jīng)濟憲法”的《反壟斷法》也許能夠提供一些答案。專(zhuān)家認為，該法規的出臺并施行，將從一定程度上扭轉大企業(yè)擠壓小企業(yè)生存空間、損害消費者權益的現狀，也將為保護消費者和市場(chǎng)秩序提供重要的法律武器。

　　不過(guò)，留給我們的懸念依然沒(méi)有減少。在8月1日之后，究竟哪些企業(yè)會(huì )成為第一批被告，哪些行業(yè)會(huì )在第一時(shí)間被波及？哪些不當的經(jīng)濟現象將是調查重點(diǎn)？圍繞這些話(huà)題的迷霧還有許多。

　　從《反壟斷法》的內容來(lái)看，《反壟斷法》的精神并非反對壟斷企業(yè)本身，而是反對破壞市場(chǎng)公平競爭的壟斷行為?！斗磯艛喾ā返谌龡l明確界定了三種壟斷行為：一是經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議；二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中。只要有企業(yè)涉嫌了這三種行為，都有可能成為被告。

　　在此，《財經(jīng)時(shí)報》將從這些壟斷行為入手，總結出網(wǎng)上“呼聲”最高的幾大熱點(diǎn)行業(yè)以及企業(yè)，并對其進(jìn)行樣本分析。

    IT行業(yè)：  英特爾、微軟或成“第一被告”

　　焦點(diǎn)企業(yè)：英特爾、微軟、Oracle

    理由：7月17日，歐盟競爭委員會(huì )宣布擴大對英特爾的審查范圍。6月份，韓國聯(lián)邦貿易委員會(huì )也判定英特爾違反了韓國反壟斷法，對英特爾處以2540萬(wàn)美元的罰款。此前，微軟也在美國、歐盟、韓國多個(gè)國家和地區遭遇反壟斷調查，并且屢訴屢敗。英特爾和微軟這兩大IT巨頭可謂全球反壟斷浪潮中的“難兄難弟”。

　　歐盟委員會(huì )針對英特爾的調查是，英特爾是否濫用了壟斷地位來(lái)排擠AMD，比如給合作伙伴更多折扣或排他性要求等。歐盟委員會(huì )在聲明中稱(chēng)，英特爾涉嫌濫用其壟斷市場(chǎng)地位，如果指控被證明確有其事的話(huà)，歐盟委員會(huì )將命令英特爾作出整改，或對它處以最高可達其全球收入10％的罰款。

　　在中國，英特爾也可能面臨同樣的指責。據媒體報道，在《反壟斷法》實(shí)施之后，英特爾如果繼續用“市場(chǎng)基金返款”與“銷(xiāo)售返點(diǎn)”來(lái)控制OEM廠(chǎng)商與渠道，將有被起訴的危險。在過(guò)去多年，英特爾都通過(guò)“市場(chǎng)基金返款”與“銷(xiāo)售返點(diǎn)”，使國內PC廠(chǎng)商忠實(shí)地捆綁在自己的戰車(chē)上，而將競爭對手AMD排除在外。

　　回應：英特爾公關(guān)總監張怡璠認為，作為一家在中國立足23年的跨國企業(yè)，英特爾一直是參與中國經(jīng)濟建設的合格公民。“我相信《反壟斷法》出臺的目的是鼓勵創(chuàng )新，英特爾一直在不斷創(chuàng )新，并獲得了市場(chǎng)的承認，我們對《反壟斷法》持積極和樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。”

　　專(zhuān)家：亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國代表處主管律師彭小華認為，我國《反壟斷法》實(shí)施在即，微軟、英特爾等外資巨頭的確有所擔心。但是在《反壟斷法》實(shí)施之前，應立即對這些外企進(jìn)行“定性”。在對這些外企進(jìn)行反壟斷審查后，才能明確其經(jīng)營(yíng)行為是否違法。

    零售行業(yè)：拖欠貨款、濫收進(jìn)場(chǎng)費將遭起訴

　　焦點(diǎn)企業(yè)：沃爾瑪、家樂(lè )福、百安居、國美

    理由：今年以來(lái)，以雅迪爾櫥柜、圖騰寶佳櫥柜、宏耐地板為代表的供貨商與百安居之間的矛盾再度激發(fā)，將我國零售業(yè)大賣(mài)場(chǎng) “零供”矛盾沖突暴露于世人眼前。其中，拖欠貨款和濫收進(jìn)場(chǎng)費等兩大糾紛，更是零售巨頭和各大生產(chǎn)企業(yè)之間難以調和的矛盾。[page]

　　供貨商指責稱(chēng)，百安居企圖鉆中國在商業(yè)流通領(lǐng)域法律體系的空子，因為目前中國零售業(yè)最高罰款只有3萬(wàn)元，這相對于他們拖欠供應商的數以千萬(wàn)計的欠款，實(shí)在不值一提。此外，從2005年年初到去年年底，百安居的銷(xiāo)售返利還從最初合同約定的18％提升到了35％。供貨商不堪重負。

　　盡管我國已經(jīng)頒布了《零售商與供應商進(jìn)貨交易管理辦法》，但在進(jìn)場(chǎng)費名目細則、收費標準等方面依然存在巨大漏洞，并不能緩解零供矛盾和舒緩供貨商的壓力。專(zhuān)家認為，《反壟斷法》的出臺有望使這一現象得到解決。

　　專(zhuān)家：北京商業(yè)管理干部學(xué)院院長(cháng)楊謙認為，零售巨頭濫用壟斷地位的典型表現就是利用贏(yíng)利模式圈錢(qián)、收取不合理的費用、占壓供應商的資金、轉嫁經(jīng)營(yíng)損失、定價(jià)權的過(guò)度使用等。這種濫用支配地位的危害無(wú)疑是極大的，它使原本不和諧的零供關(guān)系產(chǎn)生更嚴重的矛盾，甚至造成嚴重的社會(huì )問(wèn)題，扭曲了基本的經(jīng)濟關(guān)系，損害了供應鏈的和諧。

    國家壟斷的重要行業(yè)  價(jià)格監察將成重點(diǎn)

　　焦點(diǎn)企業(yè)：電信（中國移動(dòng)、中國網(wǎng)通、中國電信）、石化（中石油、中石化）、電力（國家電網(wǎng)）、鐵路（鐵道部）

    理由：在所有行業(yè)中，電信、電力、鐵路、能源等部門(mén)似乎最為特殊，它們無(wú)一不控制著(zhù)國民經(jīng)濟的命脈，影響到國家經(jīng)濟和安全的各個(gè)方面。而且無(wú)一例外的是，這些行業(yè)都是國有企業(yè)依靠行政壟斷獲得市場(chǎng)主導地位。相比起開(kāi)放性市場(chǎng)，這些行業(yè)大多拒絕民營(yíng)資本參與競爭。

　　對于這些行業(yè)，《反壟斷法》第七條專(zhuān)門(mén)界定了行業(yè)特征，并指出這些行業(yè)的特殊性。因此在許多人看來(lái)，《反壟斷法》有可能對這些國企“高抬貴手”。

　　實(shí)際上，這些特殊行業(yè)并不能完全游離法律之外。專(zhuān)家認為，這些企業(yè)的價(jià)格監管將有望成為《反壟斷法》的首批實(shí)施對象。在電信領(lǐng)域，手機漫游收費一直飽受指責，寬帶收費方面也存在不少爭議；在石化領(lǐng)域，中石化、中石油長(cháng)期壟斷國內油品市場(chǎng)并長(cháng)期控制油價(jià)，國內油價(jià)缺乏透明；在鐵路方面，火車(chē)票價(jià)格一直無(wú)法優(yōu)惠，退票甚至還需收取20％的手續費……這些不合理收費現象在《反壟斷法》實(shí)施之后有可能會(huì )遭遇起訴。

　　回應：“中石油會(huì )根據政府出臺的政策，規范自身的經(jīng)營(yíng)運作。”中石油集團公司公共關(guān)系處處長(cháng)袁欣翔表示，中石油有專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)會(huì )關(guān)注政策的變化，而對于外界所指的中石油處于行業(yè)壟斷地位，袁欣翔引述該公司官方網(wǎng)站的說(shuō)法稱(chēng)，中石油是“國家獨資設立的國有公司、國家授權投資的機構和國家控股公司”。

　　專(zhuān)家：孟勤國解釋?zhuān)匾袠I(yè)是指關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)，如金融、石油、重工業(yè)制造等。國有經(jīng)濟對一些重要行業(yè)的控制，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)競爭問(wèn)題，而是一個(gè)有關(guān)國家經(jīng)濟安全進(jìn)而有關(guān)國家政治安全和社會(huì )安全的根本問(wèn)題。“國有經(jīng)濟控制一些重要行業(yè)，是基本經(jīng)濟制度的必然要求，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定提供了重要的保障。”

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授黃勇認為，《反壟斷法》第七條并未規定電信、電力、鐵路、能源等特殊性行業(yè)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現的壟斷行為，不適用《反壟斷法》。“任何違反《反壟斷法》的行為，都應依法追究其法律責任。”

    汽車(chē)行業(yè)：“潛規則”難長(cháng)久

　　焦點(diǎn)企業(yè)：通用、豐田、大眾等

    理由：汽車(chē)行業(yè)中由于品牌眾多，并沒(méi)有類(lèi)似微軟這樣的占據超高市場(chǎng)份額的企業(yè)。但是，汽車(chē)行業(yè)存在的不少“潛規則”依然可能違反《反壟斷法》。比如汽車(chē)廠(chǎng)家為了預防經(jīng)銷(xiāo)商大幅度降價(jià)，一般設置“最低限價(jià)”，比如汽車(chē)廠(chǎng)商限制跨區銷(xiāo)售，比如維修只能找4S店，比如汽車(chē)廠(chǎng)商在汽車(chē)零部件方面的壟斷現象。這些“潛規則”或現象都損害了消費者的消費權益和選擇權，不利于市場(chǎng)公平競爭。

　　回應：廣州豐田副總經(jīng)理馮興亞認為：“廣州豐田和經(jīng)銷(xiāo)商之間的合作伙伴關(guān)系不會(huì )因為《反壟斷法》的實(shí)施而改變，在我們的價(jià)值體系中，顧客第一、經(jīng)銷(xiāo)商第二、廠(chǎng)家第三。”他指出，廣州豐田希望通過(guò)提前行動(dòng)，為經(jīng)銷(xiāo)商留出一個(gè)緩沖時(shí)間，使經(jīng)銷(xiāo)商能夠更好地適應《反壟斷法》實(shí)施后新的市場(chǎng)環(huán)境。

　　從7月中旬開(kāi)始，廣州豐田、長(cháng)安福特和東風(fēng)日產(chǎn)等汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)摒棄那些與《反壟斷法》相違背的舉措。種種跡象表明，汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)將從8月1日起迎來(lái)一場(chǎng)新的變局。

　　專(zhuān)家：北京亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉認為，經(jīng)銷(xiāo)商借《反壟斷法》來(lái)改變自己的地位至少在短期內不太可能。不過(guò)，在《反壟斷法》出臺后，汽車(chē)行業(yè)可能有所調整。比如汽車(chē)廠(chǎng)商在制定2009年的營(yíng)銷(xiāo)合同時(shí)，不會(huì )再出現明顯的違反《反壟斷法》條文的提法。

    消費行業(yè)：“價(jià)格聯(lián)盟”有望打破

　　焦點(diǎn)企業(yè)：寶潔、聯(lián)合利華（日化），康師傅、統一（食品）

    理由：7月，繼潘婷、佳潔士提價(jià)后，寶潔旗下的護舒寶、幫寶適等系列產(chǎn)品也開(kāi)始上調價(jià)格，漲幅達到10％-15％。寶潔競爭對手聯(lián)合利華也同時(shí)宣布漲價(jià)，旗下力士、奧妙和中華等系列產(chǎn)品的售價(jià)，漲幅從6％-20％不等。盡管原材料漲價(jià)是商品漲價(jià)的主要原因，但兩大巨頭不約而同的默契，有可能是形成了內部的“價(jià)格聯(lián)盟”。這種行業(yè)巨頭的“價(jià)格聯(lián)盟”或將成為《反壟斷法》的打擊對象。

　　此外，去年康師傅、統一等方便面生產(chǎn)廠(chǎng)家協(xié)議聯(lián)手漲價(jià)等現象，在當時(shí)就引起輿論爭議，在《反壟斷法》實(shí)施之后，這類(lèi)聯(lián)手漲價(jià)現象也將得到很大程度的抑制。

　　專(zhuān)家：南京大學(xué)商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系副教授王國才認為，日化行業(yè)在中國大陸已經(jīng)進(jìn)入寡頭時(shí)代。寶潔等外資企業(yè)在進(jìn)入中國市場(chǎng)之初都把姿態(tài)放得很低，通過(guò)低價(jià)、豐富的產(chǎn)品線(xiàn)以及收購來(lái)吸引各色人群。在占據市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權之后，寶潔等企業(yè)也取得了定價(jià)權。一旦該品牌漲價(jià)，消費者只能被動(dòng)接受。這些現象也值得《反壟斷法》注意。

    新興行業(yè)：新行業(yè)寡頭值得關(guān)注

　　焦點(diǎn)企業(yè)：分眾（新媒體）、百度（搜索）、騰訊（即時(shí)聊天）、阿里巴巴（在線(xiàn)支付和電子商務(wù)）

    理由：實(shí)際上，在新媒體和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，同樣存在許多占據壟斷地位的企業(yè)。比如廣告領(lǐng)域的分眾、搜索領(lǐng)域的百度、即時(shí)聊天領(lǐng)域的騰訊，以及電子商務(wù)的阿里巴巴。不過(guò)，如同Google在美國風(fēng)平浪靜一樣，這些企業(yè)如果不存在明顯的壟斷行為，很難成為《反壟斷法》的調查對象。

　　然而，一些現象依然值得關(guān)注。分眾通過(guò)多起收購，成為了新媒體廣告的壟斷者，同時(shí)也掌握了這個(gè)市場(chǎng)的定價(jià)權。今年年初，各大網(wǎng)站廣告提價(jià)的一個(gè)很重要的原因，就是分眾減少了給下游網(wǎng)站的分成。在專(zhuān)家看來(lái)，這種漲價(jià)行為有可能涉嫌違法。同樣，百度、騰訊、阿里巴巴等公司在打擊競爭對手方面也存在許多不規范的行為。只不過(guò)相比微軟、英特爾等傳統IT巨頭，新興行業(yè)的壟斷現象比較“隱性”，往往難以界定。

　　專(zhuān)家：互聯(lián)網(wǎng)知名博客劉興亮認為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉嫌壟斷行為的做法往往很難界定。即使在國外，也很難聽(tīng)到雅虎、Google涉嫌壟斷的消息。在國內，如果沒(méi)有特別明顯的證據，這些新興企業(yè)很難成為《反壟斷法》的第一批被告。