魏革軍

　　政務(wù)信息的公開(kāi)以及網(wǎng)絡(luò )科技的發(fā)展，為人們廣泛參與改革提供了便利，社會(huì )公眾日益成為改革的主動(dòng)參與者和積極推動(dòng)者。這反映了我國決策治理的變化，同時(shí)也對改革提出了新的要求，要求決策更加科學(xué)和審慎，有更加清晰的邏輯和理念。

　　所謂邏輯，簡(jiǎn)言之，系指改革的基本指導思想和要求，包括思維、程序、策略和方法。在我國制度演進(jìn)中，對改革邏輯有許多精辟的概括。摸著(zhù)石頭過(guò)河、漸進(jìn)式道路、帕累托改進(jìn)、上下互動(dòng)的民主決策，都被用來(lái)詮釋我國改革的哲學(xué)思想。這些概括增進(jìn)了人們對改革邏輯的認同和理解。在新的歷史階段，更應探索新的改革理念，促進(jìn)改革不斷取得新的突破。

　　改革又站在新的歷史起點(diǎn)上，社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。在此背景下進(jìn)行改革既有良好的條件，也有許多棘手問(wèn)題。人們對改革有著(zhù)更多的期望和目標，期待著(zhù)通過(guò)攻難克艱在一些重要環(huán)節有所突破，解決長(cháng)期困擾科學(xué)發(fā)展的體制機制問(wèn)題，實(shí)現經(jīng)濟轉型，實(shí)現公平與效率的統一，實(shí)現社會(huì )與經(jīng)濟的良性互動(dòng)。

　　然而，改革的道路注定是不平坦的。要實(shí)現預期的改革目標需要更加縝密的思維、邏輯和規劃。新的改革如同“舊城改造”，比建一座新城更為復雜，面臨更多的較量和博弈。如果采用簡(jiǎn)單化做法，把改革僅僅看作一般性行政決定或者公權力運用，必然招致激烈爭議。

　　改革是否科學(xué)，重要一點(diǎn)是要經(jīng)得起理論推敲。一個(gè)經(jīng)不起理論推敲的方案注定不是好方案。這是最基本的邏輯。改革已進(jìn)入深水區，僅靠感性和勇氣是不夠的，要靠理性思維去支撐。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的實(shí)踐，我國已基本形成了中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟理論，科學(xué)發(fā)展的思想逐步深入人心。這是指導改革和發(fā)展最重要的理論和思想基礎。任何改革都要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟規律和市場(chǎng)規律，了解真正的需求，了解相關(guān)問(wèn)題的普遍應對方法和特殊情況下的應變措施，并經(jīng)過(guò)深入的科學(xué)論證。否則，就會(huì )造成扭曲，并為將來(lái)改革造成障礙。

　　隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，人們對改革透明度的訴求日益強烈。這些年來(lái)，我國積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善重大政策公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)制度、信息披露制度和新聞發(fā)言人制度，基本滿(mǎn)足了公眾的知情權。但是，我國在決策治理、程序和方式等方面，仍有許多值得改進(jìn)之處，仍需決策部門(mén)加強與社會(huì )的有效溝通，以增強信任感。我們始終認為，一個(gè)不能有效溝通的政策不是最優(yōu)政策。有效溝通是政策實(shí)施的重要組成部分，面對公眾的疑惑，適時(shí)、坦誠、客觀(guān)地予以回應，可以消除很多誤解，從而為改革順利推進(jìn)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　注重平衡是推進(jìn)改革不可或缺的因素。改革不是利益剝奪，而是尋求不同利益主體間的均衡，仍須堅持帕累托改進(jìn)的原則，使不同方面能夠依法以適當的方式各得其所。在開(kāi)放條件下，均衡包含諸多方面，要兼顧不同主體、不同階層、不同國別，兼顧政治與經(jīng)濟、短期與長(cháng)期。均衡，不是簡(jiǎn)單的平衡，而是尋求共同利益的最大化。

　　注重公平是改革必須遵循的重要原則。效率很重要，公平正義更為重要。我國歷史上有重視公平的傳統，不患寡，患不公。在過(guò)去幾十年，我國通過(guò)市場(chǎng)化改革，有效提高了資源配置效率，但也拉大了不同地域、不同階層的差距。因而，社會(huì )對通過(guò)改革增進(jìn)公平具有強烈的訴求。公平，不是回歸平均主義，而是通過(guò)加強公共產(chǎn)品和基礎設施建設使公眾共享發(fā)展成果，通過(guò)適度調節減少社會(huì )差距，通過(guò)激勵和約束讓更多人靠誠實(shí)勞動(dòng)和勇于創(chuàng )新富裕起來(lái)。

　　改革是一項系統工程，應當以更深、更高、更遠的標準推進(jìn)改革。要善于把握各種因素的交互影響，不能按下葫蘆起了瓢。要勇于打破局部利益的束縛，樹(shù)立寬闊的視野，減少非理性博弈。要有戰略眼光，善于把握國內國外兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)。要把握改革時(shí)機，善于在關(guān)鍵環(huán)節和領(lǐng)域取得突破。