本報記者 蘭曉萌 北京報道
多米尼克·斯特勞斯·卡恩對著(zhù)首次露面的妻女微笑。他的律師再次提出保釋申請,法官最終批準了這一請求。
此時(shí),卡恩已不再是IMF總裁。在位于紐約雷克島的監獄中,他向服務(wù)了三年多的國際貨幣基金組織遞上了辭呈。辭呈充滿(mǎn)“無(wú)盡的傷感”,但在末尾,卡恩還想戰斗:“我要保護這個(gè)我有幸為之工作并傾注心血的機構,尤其,尤其,我要用我全部的力量、全部的時(shí)間和全部的精力去證明我是無(wú)辜的?!?/p>
事實(shí)上,早在卡恩提出辭呈前,圍繞IMF總裁的博弈已經(jīng)開(kāi)始,博弈圈不僅在歐美,一度響起的還有中國聲音。目前,接替者名單不斷浮現,最接近的人選指向則是法國女財長(cháng)克里斯蒂娜·拉加德。
歐美搶跑
美國財長(cháng)蓋特納是率先捅破“窗戶(hù)紙”的人。
在卡恩辭職前一天的5月18日,蓋特納已經(jīng)公開(kāi)提醒,卡恩“顯然不適合繼續擔任這一職務(wù)”,IMF應“正式確定一個(gè)臨時(shí)人選”,填補真空。這被很多人解讀為對卡恩的“逼宮”。
歐洲人沒(méi)有蓋特納這么直接,但行動(dòng)更早。從15日開(kāi)始,歐洲就多次表態(tài)“應再選一位歐洲人”。德國總理默克爾甚至給出了理由,她說(shuō):“考慮到歐元面臨的巨大問(wèn)題,當前形勢需要一名歐洲候選人?!?/p>
IMF是歐洲財困國家數千億歐元救助機制中的重要組成部分。它彌合歐洲國家間的分歧,聯(lián)合歐洲央行為希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙提供幾千億歐元的金融援助,避免它們債務(wù)違約,拖垮充斥著(zhù)這些國家債券的大大小小的歐洲銀行。在整個(gè)救援行動(dòng)中,卡恩作為“權力掮客”起到了重要作用,以至于被命名為“歐洲微觀(guān)事務(wù)的管理者”。顯然,歐洲人需要一個(gè)自己人繼續擔當這個(gè)角色。
5月19日,蓋特納再次發(fā)表聲明,呼吁IMF盡快選出新總裁。盡管蓋特納并未表現出支持歐洲人的傾向,也有傳言認為,奧巴馬并不反對打破65年來(lái)任命歐洲人為IMF總裁的傳統;但是,IMF現有的權力架構很可能令美國選擇支持歐洲:IMF二號人物向來(lái)是美國人,但需要由新總裁正式任命。如果美國現在得罪了歐洲人選,那么一旦歐洲人當選新總裁,美國有可能失去二號位置。
有媒體披露,美國正考慮提名白宮經(jīng)濟顧問(wèn)大衛·利普頓接替現任IMF二號人物,原定8月退休、臨時(shí)受命代行總裁職務(wù)的約翰·利普斯基。這樣,來(lái)自美國的利普頓就有可能在下一任IMF總裁誕生前代行總裁職務(wù)。
中國聲音
與歐美持續的造勢不同,新興經(jīng)濟體的表現要低調得多。迄今為止,沒(méi)有金磚國家之間協(xié)商此事,或G20中的發(fā)展中國家代表協(xié)商此事的公開(kāi)報道。
最為響亮的聲音發(fā)自IMF第三大股東中國。
在傳出朱民、周小川等人都有資格成為IMF總裁的可能人選后,19日,中國央行網(wǎng)站的新聞稿引述了央行行長(cháng)周小川的表態(tài)。周小川對卡恩辭去IMF總裁職務(wù)表示遺憾,同時(shí)表示國際金融機構的領(lǐng)導人和高級管理層應通過(guò)公開(kāi)、透明、擇優(yōu)程序選出,以利于更有效的領(lǐng)導工作。這是G20平臺曾經(jīng)達成的共識,而且得到過(guò)美國的公開(kāi)支持?!笆澜缃?jīng)濟復蘇及歐洲債務(wù)危機需要強有力的國際貨幣基金組織(IMF)支持,而其高級管理層構成也應更好地反映世界經(jīng)濟格局的變化和新興市場(chǎng)的代表性?!?/p>
同樣的表態(tài)者,同樣的表態(tài)方式。2009年3月底,在G20倫敦峰會(huì )召開(kāi)前夕的一周之內,央行網(wǎng)站連續三次刊發(fā)央行行長(cháng)周小川署名文章,提出要創(chuàng )立新的國際儲備貨幣以取代美元。這一行動(dòng)透露出中國改善國際金融秩序的明確立場(chǎng)。
如同2009年3月的出手獲得新興經(jīng)濟體支持一樣,這幾天,巴西、南非、俄羅斯等新興市場(chǎng)大國紛紛表達了自己的態(tài)度:IMF總裁不應再是歐洲“專(zhuān)座”。這或許意味著(zhù),圍繞公開(kāi)與透明程序,以歐美為一方,新興經(jīng)濟體為一方,卡恩繼位者的博弈還將白熱化。
誰(shuí)是新掌門(mén)
盡管還沒(méi)有明確的提名,沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)的角逐,但在聲勢上,一些關(guān)鍵的競爭者已經(jīng)浮出水面,開(kāi)始接受全世界的評估。
在歐洲,拉加德是集合了最多共識的“種子”選手。德國、意大利、瑞典甚至包括IMF“臨時(shí)總裁”利普斯基都已公開(kāi)聲援她。
今年55歲的拉加德25歲進(jìn)入美國芝加哥一家大律所工作,43歲成為這家律所的首位女性董事長(cháng),49歲進(jìn)入法國政府,后出任財政部長(cháng)。在全球金融危機期間,她過(guò)人的表現贏(yíng)得市場(chǎng)和國際社會(huì )的贊揚,幫助法國提高了在G20等關(guān)鍵全球性組織中的談判影響力。2009年,她被英國《金融時(shí)報》評選為“歐洲最棒的財長(cháng)”。
與卡恩一樣,拉加德在歐洲政治界十分受歡迎。有報道稱(chēng),歐洲“三巨頭”之一的默克爾對她很有好感,德國財長(cháng)朔伊布勒也是她的好朋友。而她在美國20多年的生活經(jīng)驗、盎格魯·撒克遜式的生活方式以及一口流利的英語(yǔ)也會(huì )為她贏(yíng)得來(lái)自大西洋彼岸美國的支持。
但拉加德“法國人”的這個(gè)身份,卻是一大不利因素。在過(guò)去33年里,IMF受法國人領(lǐng)導26年,歷任11個(gè)“老板”中,有4個(gè)來(lái)自這個(gè)國家。而且,現任歐洲央行行長(cháng)、世界貿易組織總干事也都是法國人。而且,正值法國擔任G20輪值主席國且明年就要舉行總統大選,法國總統薩科齊可能也不希望她在這個(gè)時(shí)候離開(kāi)。
更嚴重的是,拉加德正卷入一宗司法糾紛。法國司法部門(mén)正在調查她是否在2007年促成法國里昂信貸銀行與薩科齊的朋友、商業(yè)巨頭貝爾納·達比達成和解時(shí)濫用權力,讓達比獲益。這件事直到6月以前都不太可能解決,而且很有可能讓有決定權的IMF執董委員對她投下反對票。
法國議會(huì )一名知情者評價(jià):“我不認為有人會(huì )將卷入這種可能會(huì )有后續影響的事件中的人放在IMF總裁的位置上。要不是有達比這件事,拉加德是有可能的?!?/p>
如果IMF總裁花落歐洲之外,有不少人認為,今年62歲的土耳其人凱末爾·德?tīng)柧S斯勝算很大。德?tīng)柧S斯現在是美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì )全球經(jīng)濟與發(fā)展項目的負責人。他最卓越的功績(jì)就是在2001年金融危機后,通過(guò)推進(jìn)艱難改革和幫助獲得IMF救援資金,使土耳其擺脫危機。此前,他在世行工作,并于1996年成為世界銀行的副行長(cháng)。
現在,可能人選的名單還在不斷加長(cháng):包括來(lái)自歐洲的德國央行行長(cháng)韋伯、英國前首相布朗,和來(lái)自新興市場(chǎng)國家的南非前任財長(cháng)曼紐爾、墨西哥央行總裁卡斯騰斯、巴西前央行行長(cháng)費瑞嘉、印度政府最高智庫計劃委員會(huì )副主席阿盧瓦利亞、新加坡財政部長(cháng)尚達曼、以色列央行行長(cháng)費希爾等。
IMF總裁人選,正在成為一塊試金石:在全球力量格局發(fā)生變化、新興經(jīng)濟體占全球份額不斷提升的今天,國際金融秩序,是否仍然患有“帝國后遺癥”。這有可能對IMF的權威性產(chǎn)生重大影響。
相關(guān)閱讀