經(jīng)濟崛起之后的中國將會(huì )怎樣？中國將以何種角色與這個(gè)世界相處？

　　安邦咨詢(xún)首席研究員陳功認為，從中國自身發(fā)展和世界的感受來(lái)看，中國的確應該清楚地展示未來(lái)的發(fā)展期望和戰略定位。在陳功看來(lái)，這個(gè)定位應該是“溫和的巨人”，這也應該是中國面對世界的基本態(tài)度。

　　所謂“巨人”，指的是實(shí)力和影響力，包括經(jīng)濟、軍事、文化、技術(shù)等多個(gè)方面；“溫和”則指的是態(tài)度，包括對別國的態(tài)度，對人民的態(tài)度，對使用權力的態(tài)度，對財富分配的態(tài)度，對環(huán)境的態(tài)度。中國成為“巨人”的可能性是最不用擔心的，只是遲早的問(wèn)題，但“溫和”則需要中國付出努力才能達到，這需要中國的領(lǐng)導者和中國的機制，能夠真正地接受“溫和”，能夠限制成為“巨人”后常常出現的肆意使用權力的沖動(dòng)。

　　陳功強調，應該意識到，現在時(shí)代變了，在一個(gè)高度全球化、注重知識和信息分享的時(shí)代，中國的財富積累脫離不了世界，只靠強悍無(wú)法獲得財富，反而會(huì )讓你遠離財富。對于全球財富而言，分享才是硬道理！時(shí)代告訴我們，中國的富裕必須建立在對世界生產(chǎn)秩序尊重的基礎上，強悍與好戰，解決不了任何問(wèn)題，與人為敵，不如與人為善，溫和給我們帶來(lái)的東西，強悍和好戰無(wú)法獲得。所以未來(lái)的中國，必須是一個(gè)溫和的國家，這樣的中國，它的強大才不會(huì )是個(gè)威脅，才不會(huì )成為全世界人民團結起來(lái)與你戰斗的對象。

　　從紅利上繳情況看，“國企”已經(jīng)不再是國企

　　據財政部數據，全國國企2010年實(shí)現利潤19870.6億元，同比增長(cháng)了37.9%，但只拿出5%左右上繳紅利。財政部財科所所長(cháng)賈康(微博 專(zhuān)欄)介紹：“按照國際慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤的30%-40%之間，國有資本向國家上繳盈利普遍高于這個(gè)水平，較好的企業(yè)上繳盈利相當于其稅后利潤的70%至80%”。除了上繳比例過(guò)低，國企紅利“體內循環(huán)”。2008、2009年國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出1553億元，主要用在國企重組補助等方面。而2007、2008兩年，國企紅利調入公共財政預算，用于民生支出只有10億元?！?0多萬(wàn)億元國產(chǎn)資產(chǎn)變成一部分人的利益分配，這是不合適的！”中央黨校研究室副主任周天勇(微博 專(zhuān)欄)說(shuō)。

　　蒙古國給全民分紅的啟示

　　騰訊網(wǎng)綜合報道：近日，來(lái)自蒙古的一則新聞引起了廣泛關(guān)注。蒙古國政府3月31日決定，近280萬(wàn)蒙古國公民每人將分得該國塔本陶勒蓋煤礦536股股票紅利。這是蒙政府首次以股份形式向全體公民分紅。實(shí)際上，蒙古已經(jīng)多次全民分紅了。2010年，蒙古國政府決定用2年時(shí)間以現金和非現金方式向每位公民發(fā)放150萬(wàn)圖格里克(1元人民幣約合180圖格里克)的福利，履行讓國家礦產(chǎn)資源的收益惠及每個(gè)公民的承諾。

　　本次向全民派發(fā)的是全蒙第一大煤礦的優(yōu)質(zhì)股票。根據資料顯示，該礦的股權未來(lái)會(huì )被分為四部分，30%賣(mài)給海外，10%賣(mài)給國內，10%用于全民免費分紅，而蒙古政府會(huì )持有剩下的50%的股份。蒙古政府還有一個(gè)宏大計劃：要效仿美國阿拉斯加永久基金和挪威主權投資基金，用亞洲最大銅金礦的收益成立一個(gè)主權投資基金。這個(gè)由外國公司主導開(kāi)采的礦產(chǎn)，預計在未來(lái)50年會(huì )上繳300億美元的稅款，其部分收益將分配給國民，以消除貧困。有分析認為，蒙古會(huì )成為全球經(jīng)濟發(fā)展最快的地區之一。礦業(yè)和農業(yè)占了蒙古國GDP組成的半壁江山，但是蒙古政府認為，礦業(yè)繁榮，會(huì )導致其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。而通過(guò)主權基金，將礦業(yè)收益用來(lái)發(fā)展工業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、教育、科技，這會(huì )有益于經(jīng)濟轉型。同時(shí)，這些投資的收益還能用來(lái)對本國居民分紅。

　　近幾年，有不少專(zhuān)家都提出應將已經(jīng)積累得很龐大的國有資產(chǎn)拿出一部分通過(guò)某種方式分配給國民。如獨立經(jīng)濟學(xué)家謝國忠(專(zhuān)欄)曾提出，國企的股票應該分給老百姓。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授崔之元早在2006年就提出成立“中國人民永久信托基金”，按他的設想，這將由166家中央國企的利潤的50%作為本金組建，再將基金投資收益的50%作為社會(huì )分紅發(fā)給每個(gè)公民個(gè)人。而經(jīng)濟學(xué)家陳志武(微博 專(zhuān)欄)也曾撰文表示，“國富”之后變“民富”的一個(gè)有效途徑就是把現有的大部分國有資產(chǎn)注入一個(gè)國民權益基金，把原來(lái)“全民所有制”理想中還沒(méi)到位的、虛的“全民所有”具體落實(shí)到每個(gè)公民身上，最好是允許國民權益基金股份自由交易。這些建議引起了社會(huì )的共鳴，但國資委負責人對此的回應卻是國企資產(chǎn)好比“老百姓的儲蓄”，國家想用的時(shí)候才可以用，言下之意似乎是現在還“不是時(shí)候”。蒙古國領(lǐng)導人卻認為現在已經(jīng)到了時(shí)候，他們所實(shí)施的“國民分紅”讓我們很羨慕。毫無(wú)疑問(wèn)，上述建議和措施的性質(zhì)絕對屬于“社會(huì )主義”而非“資本主義”。

　　要重視保障房的分配問(wèn)題

　　《經(jīng)濟觀(guān)察報》日前刊登北大國家發(fā)展研究院研究員薛兆豐(微博 專(zhuān)欄)的的文章，文章認為，大規模保障房只會(huì )提高真實(shí)房?jì)r(jià)。文章說(shuō)，數量達到千萬(wàn)套規模的保障房政策，經(jīng)不起簡(jiǎn)單的推敲。不錯，保障房的名義售價(jià)，可以按官員的意愿隨意設定。但是，它們的實(shí)際成本和市價(jià)，卻是由經(jīng)濟規律所決定、不以任何人的意志為轉移的。首先，地價(jià)的高低，就是由市場(chǎng)供需來(lái)決定的。官員可以恣意在市中心建一批保障房，但需求者之間對住房地段的競爭，就會(huì )把這批保障房的地價(jià)部分推高到市場(chǎng)拍賣(mài)的水平。當政府忽然成為千萬(wàn)套保障房的大房東，而住房并非完全按貨幣為分配標準時(shí)，供應方(官員)的貪污腐敗，需求方(住房申請人)的弄虛作假，就必然乘虛而入。其次，政府笨拙的規劃設計和施工管理，又會(huì )把住房服務(wù)所產(chǎn)生的成本推高，以致超過(guò)民營(yíng)機構的運作成本。政府官員不可能像商人那樣精打細算。保障房本身就是低價(jià)禮物，官員不擔心住戶(hù)用腳投票。做工馬虎、配套不全、“低保房”變成 “低質(zhì)房”、“民心工程”變成“傷心工程”之類(lèi)的消息，大家都時(shí)有所聞。再有，由于缺乏充分產(chǎn)權，住戶(hù)也缺乏應有的積極性去善用、維護和轉讓住房。住戶(hù)何時(shí)能買(mǎi)斷，何時(shí)能出租，何時(shí)能出讓?zhuān)@些細則決定了用戶(hù)對房屋的產(chǎn)權，也從而影響了房屋的利用價(jià)值。低價(jià)保障房不可能是免費午餐，問(wèn)題只是大家到什么時(shí)候才看清楚它的全部成本。要緩解房?jì)r(jià)的上漲壓力，最好的辦法還是政府首先放開(kāi)土地使用和交易的限制，撤銷(xiāo)對土地統購統銷(xiāo)的角色，解除無(wú)濟于事的限價(jià)和限量政策，從賣(mài)地收入中撥出專(zhuān)款以住房補貼的形式發(fā)放給被認定為應該得到補貼的人群，然后讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，讓地產(chǎn)商人、房屋中介和私人業(yè)主，向需求者們——包括領(lǐng)取補貼者們——爭相提供不同檔次的綜合住房服務(wù)。

　　著(zhù)名地產(chǎn)界“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、華遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強(微博 專(zhuān)欄)日前亦認為，目前進(jìn)行中的3600萬(wàn)套保障房建設，如果事先沒(méi)有設計好合理的分配規則，將會(huì )留下很大的后遺癥。他估計兩年后此輪保障房建設所帶來(lái)的問(wèn)題將會(huì )暴露出來(lái)，并且會(huì )暴露得非常嚴重。

　　壓縮“其他開(kāi)支”方能力保民生

　　財識網(wǎng)報道，3月25日在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院主辦的“十二五”規劃研討會(huì )上，北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)表示，未來(lái)五年到十年，收入差距還將進(jìn)一步擴大。 對于“十二五”期間居民收入持續增長(cháng)以及收入差距調控目標的實(shí)現，與會(huì )學(xué)者表示擔憂(yōu)。有學(xué)者建議增加財政投入，在再分配領(lǐng)域的財政轉移支付、民生投入等方面下更大功夫。而鑒于政府支出壓縮的空間有限，學(xué)者一致建議，推進(jìn)社會(huì )體制改革才是根本之途，當中包括打破資源壟斷、推進(jìn)國有企業(yè)的進(jìn)一步改革等。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰直言：“根本的一點(diǎn)，應該從政府主導的增長(cháng)方式轉為市場(chǎng)經(jīng)濟為主導的增長(cháng)方式；如果政府還是對資源形成過(guò)多的干預和控制，居民收入就很難提高?！痹诰用袷杖肓硪欢?，和居民收入此消彼長(cháng)的政府收入、資本收入卻一直不見(jiàn)下降。亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)黑田東彥表示，中國基尼系數從70年代的0.16增長(cháng)到了2009年的0.48，基本上達到了世界較高水平。如果不解決這些不平等問(wèn)題的話(huà)，這將會(huì )影響中國未來(lái)的發(fā)展潛力，會(huì )抑制消費，尤其會(huì )抑制貧困地區的發(fā)展，導致社會(huì )的不公。因此，收入分配的政策以及社會(huì )的保障必須得進(jìn)一步地加強，來(lái)限制這種不平等的進(jìn)一步惡化，這對于中國可持續的長(cháng)遠的發(fā)展至關(guān)重要。魏杰指出，目前我們用于與民生直接相關(guān)的教育、醫療和社保三項重要支出占比還太少，“在英美國家，這三項支出一般占到總財政支出的60%以上，而我們是27%?！?/p>

　　中國忙于調控疏于改革

　　一篇來(lái)自安邦咨詢(xún)的文章提出：2008年之前是搞宏觀(guān)調控，如控制經(jīng)濟過(guò)熱，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，2008年以來(lái)是應對金融危機、搞強刺激，2010年又轉了個(gè)大彎，開(kāi)始逐步緊縮，搞房地產(chǎn)調控。說(shuō)白了，中國一直忙于應對經(jīng)濟波動(dòng)，忽略了制度改革和市場(chǎng)體系建設，改革放緩甚至停滯。比如政府越來(lái)越大，權力和資源越來(lái)越集中；市場(chǎng)化不進(jìn)反退，國企壟斷強化；政府雖然拿出更多錢(qián)來(lái)解決民生問(wèn)題，但各種利益沖突日益增多，造成問(wèn)題的機制和根源基本未觸及。