文/張志勇

　　中國汽車(chē)市場(chǎng)的成長(cháng)與崛起離不開(kāi)政府政策的支持，從企業(yè)角度看，大部分或者說(shuō)重量級的企業(yè)都是國有企業(yè)，他們無(wú)一不是中央政府或者地方政府的財稅大戶(hù)，即使是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，仍然需要看政策的臉色行事。

　　因此，要認清今天的中國汽車(chē)自主品牌發(fā)展路線(xiàn)，必須對上世紀70年代改革開(kāi)放以來(lái)，特別是最近十年來(lái)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)行恰當準確的分析。

　　中國政府的汽車(chē)政策，最重要的莫過(guò)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策了。

　　中國最早的正式的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策是1994年版的《汽車(chē)工業(yè)發(fā)展政策》。從當時(shí)的政策名稱(chēng)來(lái)看，政策的關(guān)注點(diǎn)基本還是把汽車(chē)作為工業(yè)的一部分來(lái)對待。直到2004年，政府出臺了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這是政府支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的巨大進(jìn)步。

　　從工業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉變，說(shuō)明政府意識到了汽車(chē)作為一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)鏈對于整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、消費習慣的重要作用。而2009年1月出臺的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》，則是面臨金融危機，對于原來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的再次重大修訂。其中，特別突出了自主品牌的內容，說(shuō)明國家意識到，隨著(zhù)中國汽車(chē)市場(chǎng)規模的擴大，中國應該更加著(zhù)重培養具有原創(chuàng )能力的本土企業(yè)，中國政府從政策方面更加清晰更加直接地鼓勵中國汽車(chē)企業(yè)，打造本土自主品牌。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策大的脈絡(luò )，其實(shí)也就是沿著(zhù)如何鼓勵本土汽車(chē)企業(yè)發(fā)展的路線(xiàn)走下來(lái)的。

　　2005年4月1日，中國正式實(shí)施《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，對等于或超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車(chē)相同的關(guān)稅，零部件關(guān)稅為10%，整車(chē)關(guān)稅為25%。該項政策是中國督促外資企業(yè)積極實(shí)施國產(chǎn)化政策的延續。

　　隨著(zhù)中國加入世界貿易組織，中國原來(lái)關(guān)于國產(chǎn)化要求的政策似乎與世界自由貿易的公平性相沖突。2004年的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也模糊了這樣的提法。因此，為了促進(jìn)國內汽車(chē)零配件行業(yè)的發(fā)展，以及汽車(chē)整車(chē)企業(yè)盡快獲得關(guān)鍵技術(shù)，因此，整車(chē)特征管理辦法，無(wú)疑是一次對汽車(chē)國產(chǎn)化的重新解讀。

　　而加大國產(chǎn)化比率的要求，無(wú)疑是希望提升中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體配套能力的一種期望。

　　世貿組織的判決，似乎讓中國汽車(chē)企業(yè)遇到了阻力?；剡^(guò)頭來(lái)看，其實(shí)國產(chǎn)化的限制確實(shí)提高了本土企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和能力。但實(shí)際上，這種依靠限制性的政策，并沒(méi)有給自主品牌帶來(lái)更大的提升，反而是，一些原來(lái)還有的汽車(chē)品牌，比如紅旗，一度停產(chǎn)；上海牌轎車(chē)卻從此在市場(chǎng)上消失。

　　隨著(zhù)政府意識到這一問(wèn)題，態(tài)度也從限制外資轉為鼓勵自主。特別是2009年1月的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，明白無(wú)誤地提出了鼓勵自主品牌的發(fā)展。